《象山县政府工作报告》 (摘要)

《政府工作报告》 (摘要)

——今年主要目标、八方面工作和八件实事

今年我县经济社会发展的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面树立和落实科学发展观，以“高举旗帜、解放思想、创业创新”为主线，以转变发展方式为核心，以象山港大桥建设为契机，深入实施四大战略，深化和谐新象山十大工程建设，促进海陆一体，加快转型升级，加强社会建设，关心民计民生，推动经济社会又好又快发展，为建设和谐新象山奠定坚实基础。

    主要预期目标是：生产总值达到220亿元，增长13%，其中一、二、三产业分别增长3%、15%、14%。财政一般预算收入25.7亿元，增长13%。城镇居民人均可支配收入和农渔民人均纯收入分别增长8%。
    根据上述总体要求和预期目标，着重做好以下八方面工作：
  　　一、全力推进象山港大桥建设，争创区域竞争新优势
　  　以象山港大桥开工建设为契机，坚持海陆并举、城乡联动，发挥资源特色优势，优化区域功能布局，加快建设现代化滨海新区。
  　　二、发展现代农业，加快建设社会主义新农村
　　  深入实施新农村建设“1560”发展计划，强化农业基础，培育现代新型农民，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。实现农业总产值63.8亿元，增长5%。
　　 三、深化工业强县，推进工业经济新跨越
　　  坚持差异化、特色化发展，坚定不移地实施工业强县战略，建设先进制造业基地，加快新型工业化进程。实现规模以上工业产值355亿元，增长20%。
  　　四、转变发展方式，构建生态文明新模式
　　  树立生态文明理念，着力转变经济发展方式，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，促进可持续发展。
  　　五、实施内外联动，营造对外开放新格局
　　  深化开放意识，强化开放氛围，积极“引进来”、“走出去”，拓展对外开放广度和深度，提升开放型经济发展水平。
  　　六、繁荣海洋文化，打造休闲象山新亮点
　　  以打造休闲象山为目标，丰富海洋文化内涵，凸现休闲旅游魅力，提升现代服务业水平，扩大对外知名度和吸引力，构建长三角滨海休闲目的地。
  　　七、高度关注民生，实现社会建设新成效
　　  致力于保障和改善民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，健全公共服务长效机制，推进社会建设，促进经济社会协调发展和人的全面发展。
  　　八、促进和谐文明，共建社会安定新秩序
　　  把提高群众的幸福感和安全感放在重中之重，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

   　关心群众切身利益。始终把重民生、谋民利、解民忧放在首位，真心实意做一些顺民心、得民心、暖民心的好事，认真办好八件实事：
　　  1、丹城、石浦各建成廉租房5000平方米，新建外来人口居住区2.6万平方米，改造欠发达地区低收入农户危房400户，实施政策性农村住房保险12.8万户。
　  　2、供水改造受益人口5万，提升食品质量检测中心，设立农产品质量监测点60个。
　  　3、建成农村网络公路60公里、准四级乡镇客运站3座和港湾式停靠站150座。
　　  4、培训农民2万人次，开发公益性岗位300个，建设充分就业社区12个。
　  　5、全面建立城镇居民基本医疗保障制度，为1万名企业退休职工开展免费健康体检，推行新型农村合作医疗门诊费用补偿制度。
　  　6、完成　2　万户乡镇有线电视数字化改造，建成全民健身活动中心和80套健身路径，送3300场电影、180　场戏剧到农村、社区。
　　  7、整治中心城区河道15公里，疏浚镇乡河道30公里，城乡垃圾收集面达到95%。
    8、建设社会治安动态视频监控系统工程，安装前端监控摄像头4000个。

一篇歌功颂德的报告～～

政府如果能切实落实这些提出来的工作的话，还是对百姓很有利的。

1本万利的长效投资:::::::安装前端监控摄像头4000个。


哈哈,开车出门又要多掏钱了

一、全力推进象山港大桥建设，争创区域竞争新优势
　  　以象山港大桥开工建设为契机，坚持海陆并举、城乡联动，发挥资源特色优势，优化区域功能布局，加快建设现代化滨海新区。
开工了一年多了吧？怎么还没见影呢？

相信我们县政府自己提出的任务一一落实!!! 可以让 我们象山变的更美更城市化!!!

原帖由 maojiangzan 于 2008-1-25 13:37 发表
相信我们县政府自己提出的任务一一落实!!! 可以让 我们象山变的更美更城市化!!!

又一篇歌功颂德的报告

原帖由 兔兔 于 2008-1-25 13:55 发表

又一篇歌功颂德的报告

本来去年的报告中就写到象山港大桥06年开工，结果没开成，这应该可以被视作没有完成去年工作报告中的任务，人大代表应该进行问责，可现在的情况是几乎一片歌功颂德之声，哪个代表在分组讨论时不是说这是个精辟的报告、令人振奋的报告，令人鼓舞的报告，而且历年报告没有一次不是振奋不是精辟的，当然这种情况全国上下都一样，哪怕你是个国家级贫困县的报告仍然是个令人振奋的好报告！政府工作好不好不在报告，而是在老百姓的眼睛里！

少说话,多做事

我需要07年象山的经济数据，能提供吗？

要数据得找统计局了，象山的统计局网站一点都不正规，人家县市都有自己独立的统计网站，象山还是挂在县政府的网站上而且更新极慢

政府工作报告


各位代表：
　　  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

发展为要　惠民为本 新一届政府实现良好开局

　　  过去的一年，县人民政府在中共象山县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚持以科学发展观为统领，深入实施四大战略，扎实推进和谐新象山十大工程，积极创新发展方式，努力克服强台风、严重干旱等自然灾害的不利影响，攻坚克难，开拓进取，较好完成了县十六届人大一次会议确定的各项任务，实现了经济社会又好又快发展。
　　  发展速度明显加快。实现地区生产总值195亿元，增长17%，比“十五”以来平均水平提高 4 个百分点。财政收入22.77亿元，增长28.6%。固定资产投资65亿元，剔除乌沙山电厂因素创历史新高。农业稳步发展，实现总产值60.8亿元，增长10.1%。渔业保持稳定，水产品总量达到57万吨。工业快速发展，规模以上工业产值296亿元，增长39.4%。临港工业迅速崛起，产值突破90亿元，增长198%。“三型”企业支撑作用明显，实现产值185亿元，增长30.4%，新增亿元以上企业5 家、规模以上企业60家，新办企业600 家。建筑经济稳健发展，建筑企业总产值325亿元，增长16.7%，创省级以上优质工程65项。开放型经济持续发展，自营出口总额10.8亿美元，增长32.1%。对台小额贸易600万美元，增长3.5倍。新增自营出口权企业48家，注册境外商标10个。合同利用外资1.55亿美元，实际到位6611 万美元，利用内资9亿元。完成外经营业额3.5亿美元，增长 12.5%，新设立境外企业（机构）10家，继续保持全省领先。市场购销两旺，社会消费品零售总额66.6亿元，增长16.4%。海鲜餐饮营业额9.9亿元，增长5.2%。休闲旅游方兴未艾，接待游客突破300万人次，旅游总收入18亿元，分别增长30% 和43.7%。海洋运输业总运力达到33.3 万吨，利润增长54%，集装箱运力居全省第一。金融机构年末存贷款余额分别达到126.5亿元和158亿元，比年初增加13.4亿元和42.4亿元。
　　  发展质量稳步提升。经济结构进一步调整，三次产业比例为15.6 ∶ 50.5 ∶ 33.9。农业产业化水平提高，农业龙头企业总产值突破40亿元，出口创汇2.7亿美元，分别增长5.6%、16.8%。专业合作社销售额3.8亿元，增长1倍。产业基地得到拓展，“7+1”龙型产业种养殖面积达到 35 万亩。农业科技示范园区全面建设，新创市级以上名牌产品5个，23个基地和农产品通过无公害、绿色认证，被命名为首批省农业特色优势产业综合强县、果品和水产养殖产业单项强县。工业经济运行质量不断提高，规模以上企业实现利税26.7亿元，其中利润17.2亿元，分别增长25.7%和32%。企业创新能力有所增强，完成技术改造33亿元，增长29.4%。新增省级工程技术中心3家，开发市级以上新产品141项，授权专利171件。新创中国驰名商标2个和中国名牌、国家免检产品各1个。新增国家级高新技术企业1家、市级6家，高新技术产业产值达到58亿元，增长32%。休闲象山品牌效应显现，进入“中国最佳休闲旅游县”行列，松兰山度假区获省旅游景区“金名片”称号，象山影视城被授予省级影视拍摄基地。乡村游迅速发展，农（渔）家乐休闲点达到27个。商贸服务业逐步提升，连锁经营、专业专卖等新型业态不断涌现。节能减排工作取得实效，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降11.2%和32.4%。粘土砖瓦窑整治扎实推进，拆除砖瓦窑4家。环保首决制推行实施，否决不符合环保项目30个，关闭小冷库40余家。“310”循环经济工程深入实施，市级资源综合利用企业达到21家，50余项重点节能、节水技改项目进展顺利。
　　  发展后劲持续增强。“重点实事工程推进月”活动成效明显，重大项目建设取得突破性进展，完成投资25.3亿元。象山港大桥工程可行性报告已经国家发改委同意并报国务院核审，试验桩工程全面完成。交通网络逐步完善，县客运中心、林善岙隧道、盘基公路动建，三门口大桥、西泽5000吨级码头建设加快，象西线下沙至莲花、盛宁线西泽至丹城公路路面基本修复。供水设施继续改善，白溪引水工程、滨海水厂、爵溪第二水厂进展顺利。上张水库大坝成功截流，800多户移民得到妥善安置。电网布局不断优化，荔江110千伏输变电建成，西泽110千伏输变电顺利推进，衣亭220千伏输变电前期启动。耕地保护和土地保障工作取得实效，大目涂二期围垦主体工程基本完成。园区开发力度加大，象山经济开发区和产业区框架拉大，基础配套投入3.2亿元，新增落户企业30家、投产21家。大唐乌沙山电厂一期全面投产，中油重工建设加快，日星铸造主厂房基本建成。象山港、环石浦港船舶基地初具规模，新乐造船等11家企业投产。重点旅游项目扎实推进，石浦渔港路及立面改造一期完成，半岛、荔港大酒店建成开业。城市化进程加快，城市总体规划大纲完成修编。城市新中心区框架基本形成，黄家塔、李家等城中村改造稳步实施。环城西路一期、爵溪新建路建成通车，新改建市政道路16.8公里。天安路延伸工程全线贯通，城市发展空间进一步拓展。丹城公园、步行街改造基本完成。建材装潢市场、轻纺市场建成开业，水产城二期主体工程、天华家俱城基本建成，城东市场启动建设。石浦、西周、鹤浦等中心镇建设步伐加快，新建镇区道路16公里。
    发展环境不断优化。生态县创建扎实开展，新增省级生态乡镇和绿化示范村各3个，市级生态乡镇5个、生态村15个、绿化示范村20个。环保设施日益完善，中心城区、石浦污水处理厂投入运行，爵溪污水处理厂二期进展顺利。生活垃圾收集面达到80%，新建垃圾中转站10个，新增中心城区保洁面积15万平方米。饮用水源监管力度加大，供水改造受益人口8.3万。墓葬专项整治成效显著，迁移坟墓3.45万座，基本消除“三沿五区”青山白化。绿化力度加大，人工造林8800余亩，新增绿地13万平方米。        
   作风建设年活动成效明显，发展软环境进一步优化。行政审批制度改革深入推进，行政许可事项清理全面完成，行政许可职能归并成果得到巩固。行政服务中心建设进一步加强，项目中心制、联合审批制继续深化。电子政务基础应用平台建成，政府信息公开全面实施。政府法律顾问团组建，行政复议应诉制度建立，行政争议解决机制不断完善。法治象山建设深入开展，民主法治创建扎实推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，首次推行建议、提案县长办理制，办结建议244件、提案197件。工商联作用较好发挥，台湾事务、民族宗教、侨务、外事、人才、审计、档案、气象、地方志工作取得新进展。“五五”普法进展良好，信访责任制有效落实。安全生产形势总体平稳，主要安全指标全面下降，爵溪“三合一”企业整治完成。市场监管力度加大，烟草专卖、食盐专营管理得到强化，产品质量和食品安全专项整治取得实效。公共应急管理切实加强，县、镇（乡）、村三级预案基本建立。科学调度水资源，启用淡港、军民塘供水工程，建成城区应急供水管道5公里和一批农村应急供水设施，抗击严重干旱取得全面胜利。防台预案有效落实，城区防洪工程得到加强，建成台风新锚地一期，新增避灾中心27个、避灾点471个，成功抵御“韦帕”、“罗莎”等强台风侵袭，未发生台灾伤亡事故。平安象山建设扎实推进，获省平安县称号。社会治安防控能力明显增强，禁毒禁赌和打击各类违法犯罪力度加大，城区治安动态视频监控一期启动，安装群楼对讲防盗门5020户。精神文明建设深入开展，何利彩被授予公安部二级英雄模范、全国五一劳动奖章和道德模范提名奖，爵溪边防派出所荣膺公安部集体一等功、省级模范派出所。拥军优属、优抚安置和民兵预备役工作切实加强，征兵任务圆满完成，蝉联全国双拥模范县“三连冠”。
　　  发展成果惠民共享。为民办实事长效机制有效落实，“走进矛盾、破解难题”活动成效显著。人民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入20919元，农渔民人均纯收入8921元，分别增长10%和10.3%。公共财政支出进一步向民生倾斜，新增财力80%以上用于民生和社会建设，发放柴油、物价、农业保险、廉租房租赁等各项补贴1.8亿元。城乡安居工程深入实施，建成经济适用房269套、2.6万平方米，落实政策性农村住房保险12.4万户。和谐社区建设稳步推进，社区居家养老全面铺开。新农村建设不断深化，落实新农村建设和扶贫资金4.7亿元，全年拨付涉农资金占财政支出的39.6%。创建省、市级全面小康建设示范村6个，新增星级农民会所42家，整治村庄76个。落实村企结对项目100个，完成投资1500万元，与浙江大学合作共建省级新农村实验示范点工程启动。农村基础设施不断完善，新建农村联网公路60公里、港湾式停靠站513座，整治河道60公里，维修加固标准海塘40公里。就业再就业工作进一步加强，实现再就业3600人，开发公益性岗位303个，城镇登记失业率降至3.2%。完成各类培训3万人次，转移农村劳动力1.1万人。社会保障力度加大，养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别新增1万人以上，被征地人员养老保障制度得到完善，农村低保实现应保尽保。4.3万名城镇职工享受门诊医疗保险，新型农村合作医疗参合率95.2%。社会救助体系日益健全，农村五保、城镇三无对象集中供养率分别达到93.6%和100%。社会福利和慈善事业加快发展，扶贫帮困、助残扶残、老龄、妇女儿童等工作取得新成绩。农村卫生资源供给能力增强，新增市级标准化乡镇卫生院9家。公共卫生体系逐步完善，疾病防控成效明显。社区卫生服务不断加强，责任医生制有效落实。教育均衡化稳步推进，教育集团化改革迈出新步伐，校长、教师轮岗制度推行实施。教育资源配置趋于优化，爵溪学校投入使用，丹城四小动建，新改建教育用房7万平方米，新增省级标准化学校11所。免收5万名义务段学生学杂费，资助家庭困难学生2495人。城乡文体活动丰富多彩，群众文化蓬勃开展。中国开渔节被评为中国十大品牌节庆，“三月三”、国际海钓节、象山海鲜节成功举办。文化遗产保护工作走在全省前列，祭海等6个项目列入省非物质文化遗产名录，广场舞蹈《爵溪渔鼓》、竹根雕《茅屋秋风》分获全国群星奖、山花奖。陈汉章故居完成修复，张苍水纪念馆、才华剪纸艺术馆建成。文体设施建设加快，县新华书店搬迁启用，新增流动图书站36个，布置健身路径95处，县体育场改造启动。有线电视数字化改造1.1万户，完成网络改造3.6万户。生育关怀行动全面开展，计生服务站规范化建设扎实推进。统计服务得到加强，邮政、通讯保障能力日益提高。
　　  各位代表，过去的一年，全县经济快速健康发展，重大建设取得突破，社会建设力度加大，实现了新一届政府的良好开局。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持和有效监督的结果，也是全县干部群众拼搏实干和共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向驻象部队、武警官兵，向一切关心支持象山发展的社会各界人士和海内外朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要是：粗放型经济发展方式没有根本转变，创业创新氛围不够浓厚；资源要素供给趋于紧张，节能减排和环境承载压力日益加重；统筹城乡发展任务还十分艰巨，重点工程和新农村建设长效机制有待完善；物价、房价上涨对群众尤其是部分低收入者影响较大，农民持续增收渠道不宽；社会管理相对薄弱，公共服务体系不够健全；安全生产和社会治安形势不容乐观，保持社会和谐压力仍然较大；少数干部作风不实，消极腐败现象在一些领域依然存在。我们一定正视这些矛盾和问题，采取有力措施，切实加以解决。

凝心聚力  创业创新 开创和谐新象山建设新局面

　　  各位代表，今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我国改革开放30周年和北京奥运之年。世界经济全球化深入发展，多极化进程加快，我国日益增强的经济实力、发展活力和政治影响力，将为我们争取较为有利的国际发展环境。中央实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，防过热、防通胀、重民生，将推动国民经济沿着“好字优先、又好又快”轨道健康发展。我县如何在逐步趋紧的宏观背景下，充分发挥大桥效应和海陆一体化发展优势，推动经济进入新一轮发展周期，既是难得的机遇，更是严峻的考验。我们要以强烈的发展紧迫感和历史使命感，抢抓机遇创优势，攻坚克难聚人心，创业创新促提升，全力推动象山经济社会跨越式发展。
　　  今年我县经济社会发展的总体要求是：深入学习贯彻党的十七大精神，全面树立和落实科学发展观，以 “高举旗帜、解放思想、创业创新”为主线，以转变发展方式为核心，以象山港大桥建设为契机，深入实施四大战略，深化和谐新象山十大工程建设，促进海陆一体，加快转型升级，加强社会建设，关心民计民生，推动经济社会又好又快发展，为建设和谐新象山奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值达到220亿元，增长13%，其中一、二、三产业分别增长3%、15%、14%。财政一般预算收入25.7亿元，增长13%。城镇居民人均可支配收入和农渔民人均纯收入分别增长8%。
　　  根据上述总体要求和预期目标，着重做好以下八方面工作：
　　  一、全力推进象山港大桥建设，争创区域竞争新优势
　　  以象山港大桥开工建设为契机，坚持海陆并举、城乡联动，发挥资源特色优势，优化区域功能布局，加快建设现代化滨海新区。
　　  全力建设象山港大桥。举全县之力、集全民之智，全力以赴推进象山港大桥“一号工程”，力争年内全面动建。主动做好向上衔接工作，争取国务院尽早核准。按照市委、市政府要求，积极配合市级有关部门，狠抓工作进度，完成工程初步设计审查、施工图设计、工程招投标和用地审批。齐心协力服务大桥建设，抓紧沿线政策处理，建成便桥、配套码头等辅助设施。加强宣传，激发全县上下关心、支持大桥建设的热情，增强发展信心，扩大区域影响，使象山港大桥真正成为集聚民资民智的开放之桥、激发创业创新的动力之桥。
　　  统筹区域开发。深入实施桥海兴县战略，深化“四大片区”区域功能定位，编制象山县主体功能区规划和新一轮土地利用总体规划，完善港口岸线开发利用规划，加快海陆资源开发，促进区域协调发展。提升中心城市片区，完成城市总体规划修编，努力形成“一体两翼”框架，打造现代滨海新城；完善城市功能，推进城市新中心区开发，建设新城商贸区和高品位商务楼宇，基本建成财富中心、海洋之星项目，实施天安路景观工程；启动新行政中心建设，筹建商会大厦，加快天安路和滨海大道两侧区块开发；高标准建设大目湾区块，采取国际招标优化开发规划，着手主干路网工程前期，实施巨鹰路拓宽延伸工程，积极引进滨海体育休闲项目；增强城市辐射功能，建成林善岙隧道主体、环城西路二期，实施新丰路北延伸工程。开发环象山港片区，建成西泽5000吨级码头主体，完成环象山港公路象山段前期，动建丹泽一级公路城区至汤家店段，建设临港装备工业基地和现代物流基地，打造生态经济型港湾。整合环石浦港片区，全面建成三门口大桥，完成盘基公路主体工程，建设大金山隧道，开展下湾门炸礁工程前期，统筹整合、有序开发岛礁和岸线资源，打造石浦港渔文化旅游区和现代海洋产业区。发展环大塘港片区，综合开发象山影视城，打造宁波市文化产业创新基地、国家级影视基地和生态农业基地。
　　  统筹城乡建设。优化投资结构，促进城乡全面发展，完成固定资产投资71.5亿元，增长10%，其中政府性投资19.5亿元。实施“重点工程攻坚年”活动，巩固建设环境整治成果，大力推进41项重点工程建设。完善市政设施，新建海山路等市政道路10.5公里，推进上半河城中村改造。探索中心镇建设新模式，加快石浦、西周等综合改革，推进鹤浦、贤庠、定塘等中心镇为核心的城镇组团发展。设立小城镇建设奖励基金，推动新一轮小城镇建设。优化升级交通网络，完成象西线大修工程，完善高架岭隧道设施，建成新客运中心主体工程，改善农村渡口、渡埠、渡船设施。分步实施区域联网供水和分质供水，建成上张水库、白溪引水象山段、滨海水厂和爵溪第二水厂，动建新桥水厂，规划建设东部和南部引水工程。优化城乡电网布局，建成西泽110千伏输变电工程，建设衣亭220千伏、松兰110千伏和8座35千伏输变电工程。
　　  二、发展现代农业，加快建设社会主义新农村
　　  深入实施新农村建设“1560”发展计划，强化农业基础，培育现代新型农民，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。实现农业总产值63.8亿元，增长5%。
　　  推进产业化经营。创新土地流转机制，发展各类适度规模经营。切实保护耕地，稳定粮食生产。提升“7＋1”农业龙型产业，推广农业标准化生产，新增设施基地1万亩、无公害基地和产品10个。鼓励跨区作业，建设外延基地8万亩。发展现代渔业，扩大远洋捕捞规模，发展标准化养殖池塘6000亩，实现水产品总量55.8万吨。整合品牌资源，打响“象山鲜、象山红、象山绿”三大区域农产品品牌。扶持农业龙头企业，实现产值50亿元，新增市级以上龙头企业2家。规范专业合作组织，实现销售5亿元，新增规范化合作社15家。创新“公司（合作社）＋基地+农户”经营模式，订单农业面积达到4万亩。健全农产品流通体系，培育流通主体，新建销售窗口、直销点15个。
　　  推进社会化服务。健全科技推广、技术培训、良种繁育、农机服务、防灾减灾五大体系，提升支农服务水平。建设乡镇农技推广服务中心，加强农技培训和服务，促进农民素质现代化。全面推进与浙江大学的科技合作，共建省级新农村实验示范点工程，建立农业科技推广硕士培养点。健全农村就业服务体系，促进农渔民转产转业，拓宽农民增收渠道。创新科技合作推广机制，引进推广新品种60个。推广新型适用农机，提高机械化水平。完善各类涉农扶持政策，扩大政策性农业保险覆盖面，渔民、渔船保险率分别超过98%和95%。强化农渔产品质量安全管理，有效防控动植物疫病疫情。加强天气监测预报，做好防台抗旱工作，建设台风新锚地二期。
　　  推进农村新社区建设。完善引导激励机制，发挥农民主体作用，激发社会各界参与新农村建设热情，进一步形成城乡建设成果共享、群众普遍受惠的生动局面。完善村庄发展规划，实施示范村提升工程，创建市级以上示范村5个。推进农村社区化建设，新创星级农民会所45家，建设电气化村50个，新增村级污水处理站10个，实施网络“村村通”工程。开展“美化家园”活动，全面绿化洁化农村，完成村庄整治60个。创新集体经济发展模式，强化村级工业集聚点建设。深化村企共建活动，新增共建项目50个。完善帮扶机制，加强对欠发达村和低收入农户的扶持。开展农村住房制度改革试点，扩大政策性农村住房保险面。加强农村水利建设，维修加固标准海塘10条18.5公里、水库36座。推进基本农田和标准农田建设，开发整理土地4000亩，建设标准农田8800亩。
　　  三、深化工业强县，推进工业经济新跨越
　　  坚持差异化、特色化发展，坚定不移地实施工业强县战略，建设先进制造业基地，加快新型工业化进程。实现规模以上工业产值355亿元，增长20%。
　　  加快产业集聚。发挥园区集聚示范效应，整合园区资源，创新开发模式，打造工业发展“主阵地”。深化项目中心制，加强落户项目管理，提高开工率和产出率。象山经济开发区基础配套投资1.2亿元，基本形成滨海工业园框架，20家企业投产，启动开发昌国科技园。象山产业区基础配套投资1.8亿元，加快临港区块、西周区块开发，基本形成白岩山区块，新增临港大项目2个以上。有序开发镇乡工业集聚点，促进区域分工与集聚。强化园区内部管理与服务，提高园区集约化水平。
　　  提升产业层次。依托产业基础，延伸产业链条，推动集群化、专业化发展。构筑新型临港工业发展平台，实现临港工业产值130亿元，增长45%。加大临港重大项目引进建设力度，全力推进乌沙山电厂二期，加快中油重工、日星铸造等项目建设。规范提升船舶制造业，推进象山港、环石浦港船舶基地开发，发展相关配套产业，建设中洋船舶、广天船配等项目。强化分类指导，落实配套扶持政策，提升传统产业竞争力。促进针织业向高档面料开发和品牌创建转型，建立针织品检测中心，鼓励联合创牌，提升“中国针织名城”品牌实力。促进水产品加工业向食品深加工转型，加快石浦水产品加工园和配套区块建设。促进汽配产业向总成件、模块件开发转型，增加产品种类，扩大生产规模，推进华翔汽配城建设。促进输配电产业向大容量、高等级方向转型，加快天安电工城建设。促进模具产业向高档铸模转型，提高数控化、精密化水平。
　　  增强企业活力。继续实施“135”企业实力工程，优化企业发展梯队，增强带动辐射作用。探索集团化运作模式，发展总部经济，组建集团化企业3家，打造一批主业突出、核心竞争力强的行业龙头。健全现代企业制度，推进股份制改造。强化企业上市服务，加快天安、戴维、合力企业上市步伐。深化“创亿元、上台阶”活动，新增亿元企业5家。实施中小企业成长工程，新增规模以上企业60家。加强中小企业创业基地建设，发展原创型企业，新办企业600家。发挥中小企业担保基金作用，筹建保函公司，缓解企业筹资难、担保难问题。加强企业管理，培育高素质企业家队伍。重视劳动力引进和培训，积极构建和谐企业。
　　  扩大“象山建筑”影响力。加快建筑企业集团化发展，实现建筑企业总产值350亿元，增长8%。加大科技投入，提高企业施工装备和技术工艺水平，争创省级以上优质工程奖50项。鼓励多元化发展，通过合作、收购、参股等方式，引导企业向钢结构、市政、水利、建材、交通、园林绿化领域拓展。加强行业梯队培育，实现3家以上企业资质升级，力争华丰公司上市。加大市场开拓力度，巩固浙、沪、苏市场，扩大津、鲁、粤及东北市场，抢占中西部市场。拓展境外市场，提高东南亚、非洲和国家援外市场份额。重视人才内育外引，加强建造师队伍建设，提高企业管理水平。发挥建筑企业关联带动作用，引导和支持回乡发展相关产业。
　　  四、转变发展方式，构建生态文明新模式
　　  树立生态文明理念，着力转变经济发展方式，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，促进可持续发展。
　　  增强自主创新能力。优化创新环境，激发全县上下创业富民、创新强县热情，争创省科技强县。完善以企业为主体、市场为导向、产学研互动的科技创新体系，培育一批科技含量高、成长性好的企业集团。推进象山（宁波）科技研发中心、科技创业中心建设，鼓励创建企业研发中心。坚持以信息化带动工业化，加快企业信息化步伐，提高信息技术应用水平。加大技术改造力度，集中抓好37个亿元以上重点技改项目，完成技改投入36亿元，增长10%。加强技术攻关和新产品研发，开发市级以上科技项目15项、新产品100项，实施技术创新成果转化项目20项。鼓励自主品牌创建，重视知识产权保护，新增国家级品牌2个、授权专利120件。发展电子通讯、海洋生物医药、新材料等高新技术产业，实现产值75亿元。
    抓好节能减排工作。打好节能减排攻坚战、持久战，落实约束机制，万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量分别下降4%。广泛开展节能、节水、节电、节地、节材工作，增强全社会节约意识。依法强化土地管理，采取切实措施，提高土地节约集约利用水平。严格行业准入，健全投资项目节能评估审查制度，开展能源审计和清洁生产审核，杜绝高能耗、高污染项目。加强能源监察，完成污染源普查。深化循环经济“310”工程，推进爵溪、石浦、西周循环经济示范区建设。构建循环经济产业体系，加快海水淡化、海螺水泥、石膏板、垃圾焚烧发电和供热项目建设，推动象山经济开发区创建省级生态工业园。发展循环农业，建设水产、畜禽养殖示范园和农业生态园，建成沼气池150座。引入市场机制，推广新技术、新工艺、新设备，新增清洁生产企业5家、资源综合利用企业8家。完成粘土砖瓦窑整治，发展新型墙体材料。      
   提高生态建设水平。强化生态基础建设，完善爵溪、石浦污水处理系统，启动中心城区污水处理厂二期和西周污水处理厂建设，建成垃圾渗滤液处理厂。开展生态示范创建，争创全国环境优美乡镇1个和市级以上生态乡镇3个、生态村10个、绿化示范村20个。深入开展重点区域和行业环境专项整治，严厉打击违法排污。贯彻实施《象山港区域保护和利用规划纲要》，推行生态修复补偿机制。加强大塘港等水源地保护，推进渔山、南韭山自然保护区建设。深化殡葬改革，全面推行生态葬法。抓好植树绿化，完成造林6000亩、防护林带57公里，新增绿地35万平方米，努力建设“山青、水碧、天蓝、地绿”的生态人居。
　　五、实施内外联动，营造对外开放新格局
　　深化开放意识，强化开放氛围，积极“引进来”、“走出去”，拓展对外开放广度和深度，提升开放型经济发展水平。
　　提高外资质量。坚持量质并重、内外并举，注重招商选资，力争实际到位外资7000万美元、利用内资10亿元。整合招商力量，实施产业联动、园区联动、企业联动，积极引进技术层次高、资源消耗少、带动作用强的项目，力争4个1000万美元以上大项目落户。创新招商方式，利用项目推介会、经贸洽谈会、节庆等平台，加强和国内外大企业、大财团合作与联系。扩大招商领域，引导外资投向农业开发、基础设施和现代服务业。落实招商项目跟踪制，做到建设无障碍、经营无干扰，营造重商、亲商、安商的良好环境。
　　 优化外贸结构。坚持进出口贸易并进，保持外贸持续增长，完成进出口总额12.8亿美元，其中自营出口11.8亿美元、加工贸易1.2亿美元。壮大外贸企业队伍，新增自营出口权企业50家。坚持以质取胜，扩大机电、高新技术产品出口，提升针织、水产品等传统产品出口附加值。鼓励先进装备、能源资源进口，扩大对台小额贸易。加快创牌认证，注册境外商标10个。扩大欧美、东南亚市场份额，拓展非洲、中东、南美等市场。提高口岸开放水平，力争石浦港升格为一类口岸。完善外贸扶持政策，增强规避贸易壁垒能力。发挥海关、检验检疫等机构职能，创新开放型经济服务方式。
　　保持外经领先。加快产业和市场转移，实现外经营业额3.8亿美元，其中境外工程1.1亿美元。发挥建筑、针织、机电等产业优势，鼓励企业开展境外投资，建立研发机构和开展资源合作，设立境外企业（机构）6家。拓展境外工程承包，带动技术和设备出口。加强与发达国家和地区的技术劳务合作，巩固现有外派劳务合作基地。加强与先进地区对接和联系，探索区域合作新途径，主动接轨大上海、融入长三角。加强对口帮扶，积极参与山海协作、西部开发。
    六、繁荣海洋文化，打造休闲象山新亮点
　　以打造休闲象山为目标，丰富海洋文化内涵，凸现休闲旅游魅力，提升现代服务业水平，扩大对外知名度和吸引力，构建长三角滨海休闲目的地。
　　建设海洋文化大县。以历史文化底蕴为基础、象山精神为核心、改革开放和时代潮流为主旋律，不断繁荣海洋文化，促进文化与经济共同发展，提升文化软实力。加快构建公共文化服务体系，完善文化基础设施，动建文化综合活动中心。加强文化阵地建设，新建基层文化示范点和流动图书站各30个。广泛开展群众性文化活动，办好农民文化节，繁荣广场文化、社区文化、校园文化和企业文化。实施海洋文化精品名品工程，打响象山文化品牌。创新中国开渔节，精心举办海洋论坛、海鲜节、海钓节、“三月三”活动，支持举办各类民俗节庆。研究开发渔文化、徐福东渡、海防文化和“不老”文化，挖掘保护民间艺术，传承发展民间文学。重视文化遗产保护和利用，开展全国第三次文物普查，编纂《象山县志》和《陈汉章全集》。加强文化交流合作，推进与日本宇和岛市、韩国瓮津郡友好交往。深化文化体制改革，加大政策引导和扶持，积极发展竹根雕、影视、体育等文化产业，增强文化发展活力。组建象山影视产业园区管委会，加强与海内外知名影视集团合作。把握正确导向，重视网络文化建设。依法管理文化市场，倡导健康向上的文化消费。
　　做强休闲旅游。突出“海洋、生态、文化”特色，提升“休闲、度假、养生”功能，提高休闲旅游整体发展水平。深化“一带四区”旅游发展格局，推进旅游项目开发，建设半边山旅游区、中国渔村二期和白沙湾、心海、华翔民盟度假村等重点旅游项目，建成企业家俱乐部。完善松兰山休闲度假区功能，改造景区入口道路，建设锦江度假村和南沙度假酒店。提升石浦渔港古城形象，建设入口广场，实施渔港路及立面改造二期。培育新型休闲旅游产业，建设汽车露营地、渔山海钓基地，规划开发户外休闲运动项目。发展农（渔）家乐，创建东门、西边塘、花岙、金沙湾等乡村游示范点。挖掘创新名菜名肴，扩大象山海鲜品牌影响力和美誉度。完善基础配套，设立旅游集散、咨询服务中心，筹建旅游购物商场。加强旅游策划，营销旅游品牌。开拓客源市场，全年接待游客350万人次，旅游总收入25亿元。开展旅游质量提升年活动，强化行业管理，提高导游、宾服从业人员素质，优化旅游环境。
　　发展现代服务业。适应人民生活需求多样化趋势，培育新型商贸业态，实现社会消费品零售总额76亿元，增长14%。优化商贸布局，发展专业特色街，重点建设城区综合购物街、服饰街和石浦风情街，促进服务业集聚发展。加强专业市场建设，建成中国水产城二期、日用品综合市场和城东市场主体工程。健全城乡流通网络，发展社区商业，提升农村放心店服务功能。建设港航强县，壮大海运业，总运力达到40万吨。规范科技、信息、法律、保险和社区服务等新兴行业，培育电子商务、咨询中介、会展等新型业态，鼓励发展各类公共服务业。保持金融业健康发展，年末存贷款余额分别达到145亿元、175亿元。优化金融服务环境，加强银企合作，设立交通银行象山支行、象山村镇银行和邮政储蓄银行。
    七、高度关注民生，实现社会建设新成效
　　致力于保障和改善民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，健全公共服务长效机制，推进社会建设，促进经济社会协调发展和人的全面发展。
　　发展教育和人才事业。优先发展教育，提高教育整体发展水平。加大教育投入，优化教育布局，提升象山二中，建成丹城四小，新建新桥学校。深化教育体制改革，建立教师双向有序流动机制。完善教育集团化办学模式，实施农村教师“安心”工程，促进城乡教育均衡发展。统筹发展学前、义务、普高、职业等各类教育，增强教育发展实力。推进素质教育，创建特色学校，健全教育质量评价体系。鼓励社会力量办学，恢复象山港书院招生，扩建滨海学校。保障外来务工人员子女就学，资助家庭困难学生2500人。加快人才资源开发，全年引进各类专业人才3000人。坚持以企业为主体，拓宽引才渠道，吸纳高层次、高技能和紧缺性人才来象创业就业。多元化发展职业教育，培养一批与产业发展相适应的专业技术和实用人才。创新人才管理和服务机制，鼓励象山籍人才回乡创业，营造公平竞争、机会均等的用人环境。
　　发展全民健康事业。完善覆盖城乡的公共卫生服务、医疗服务和医疗保障体系。合理配置医疗卫生资源，迁建爱心医院，建设县第一人民医院综合楼和玖星妇儿医院，规划扩建县台胞医院，改造标准化乡镇卫生院4个。逐步建立分级医疗和双向转诊制度，深化社区责任医生制，促进社区卫生服务信息化、网络化。健全公共卫生应急机制，有效防控各类传染性疾病。建立医患矛盾调处机制，开展医疗服务质量管理年活动。加强药品和医疗市场监管，保障用药安全。强化食品分级量化管理，健全食品安全长效机制。广泛开展全民健身活动，争创省体育强镇2个。发展竞技体育，重视苗子培养输送。稳定低生育水平，加强流动人口计生管理与服务，人口自然增长率控制在4‰以内。
　　发展社会保障事业。坚持“保基本、广覆盖”，构建城乡普遍受惠的社保体系。扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，提高被征地人员、外来务工人员保障水平。完善新型农村合作医疗制度，确保参合率达到96%。推进企业退休人员社会化管理，开展全社会居家养老服务，规划建设老年公寓。健全社会救助和最低生活保障制度，提高农村五保对象和城镇三无人员集中供养水平。加强社保基金监管，确保安全运行。统筹城乡就业，千方百计拓展就业岗位，城镇登记失业率控制在4%以内。支持自主创业、自谋职业，鼓励更多劳动者成为创业者，努力解决零就业家庭、农村低保人员、大中专毕业生就业问题。积极落实再就业政策，实现再就业3500人，转移农村劳动力1.1万人。加快建设经济适用房，构建廉租房、经济适用房、商品房等多层次的住房保障体系。合理调整住房结构，加强房价监管。
　　关心群众切身利益。始终把重民生、谋民利、解民忧放在首位，真心实意做一些顺民心、得民心、暖民心的好事，认真办好八件实事：
　　  1、丹城、石浦各建成廉租房5000平方米，新建外来人口居住区2.6万平方米，改造欠发达地区低收入农户危房400户，实施政策性农村住房保险12.8万户。
　　  2、供水改造受益人口5万，提升食品质量检测中心，设立农产品质量监测点60个。
　　  3、建成农村网络公路60公里、准四级乡镇客运站3座和港湾式停靠站150座。
　　  4、培训农民2万人次，开发公益性岗位300个，建设充分就业社区12个。
　　  5、全面建立城镇居民基本医疗保障制度，为1万名企业退休职工开展免费健康体检，推行新型农村合作医疗门诊费用补偿制度。
　　  6、完成　2　万户乡镇有线电视数字化改造，建成全民健身活动中心和　80　套健身路径，送　　3300　　场电影、180　场戏剧到农村、社区。
　　  7、整治中心城区河道15公里，疏浚镇乡河道30公里，城乡垃圾收集面达到95%。
　　  8、建设社会治安动态视频监控系统工程，安装前端监控摄像头4000个。
      八、促进和谐文明，共建社会安定新秩序
　　  把提高群众的幸福感和安全感放在重中之重，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
　　  加强精神文明和民主法制建设。扎实开展国家生态县、全国旅游强县、省级文明示范县城和省卫生强县“四城（县）联创”活动。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。弘扬科学精神，普及科学知识。关心下一代和老龄工作，营造未成年人健康成长的良好环境。认真执行县人大及其常委会各项决议、决定和报告制度，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表建议、政协委员提案，提高面商率、落实率和满意率。主动听取民主党派、工商联和社会各界人士意见，支持工会、共青团、妇联等工作。做好外事、侨务和台湾事务，依法管理宗教事务。扎实开展拥军优属和优抚安置，做好征兵工作。推进“五五”普法教育，提高公民法律素养。加强基层民主法制建设，做好第八届村委会换届，完善村务财务公开制度，推行农村法律顾问制度。
　　  加强社会管理。推进法治象山建设，促进社会秩序和谐。完善公共应急管理体系，提高政府保障公共安全能力。健全城市综合管理体系，改善市容市貌。规范客运经营市场，优化公交线路，提高城乡交通管理水平。加强行业协会和中介机构管理，增强社会组织的服务功能和自律意识。维护市场秩序，依法打击制假售假和价格欺诈等不法行为。保持物价稳定，构建市场预警体系。努力保障市场供给，强化生产、流通、消费等环节监管，加强烟草专卖、食盐专营管理。深化和谐社区创建，完善社区基础设施，逐步整治老小区。健全流动人口长效服务管理机制，增强外来务工人员“新象山人”意识。
　　  维护公平公正。优化公共资源配置，更加注重发展成果的普惠性。打造信用象山，加快形成守信受益、失信惩戒机制，逐步构建现代市场信用体系。完善社会利益协调平衡机制，保护合法收入，创造条件让更多群众拥有财产性收入。认真贯彻《劳动合同法》，切实维护职工权益，构建和谐劳动关系。强化劳动监察，加大农民工工资清欠力度。拓宽利益诉求渠道，认真解决征地、房屋拆迁、企事业改革等事关群众切身利益问题。重视法律援助和司法救助工作，切实维护弱势群体合法权益。加快发展社会福利和慈善事业，积极实施助医、助学、助孤等扶贫济困工程，关心残疾人事业。
　　  维护社会稳定。深化平安象山建设，维护社会长治久安。落实信访责任制，完善处置信访突出问题及群体性事件联席会议制度，规范信访秩序。健全人民调解制度，有效预防和调处各类矛盾纠纷。推进社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪活动和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。加大群防群治力度，抓好未成年人预防犯罪和社区矫正工作。强化安全生产监管，开展安全事故隐患整治年活动，防止重特大安全事故发生。

真抓实干  奋发有为 提高政府科学执政能力

　　  各位代表，做好2008年政府工作，我们深感责任重大、任务艰巨。我们必须时刻牢记执政为民的宗旨，切实加强政府自身改革和建设，不断提高科学执政水平；必须切实加快职能转变，创新政府管理，建设服务型、法治型、效能型、责任型、廉洁型政府；必须切实加强队伍建设，打造一支敢负责、肯实干、高效率、重落实、讲正气的公务员队伍。
　　  加强公共服务，增强亲民力。在加强经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，切实做到不缺位、不错位、不越位。要满怀爱民之心，常思为民之责，多办利民之事，重点解决农民增收、劳动就业、社会保障、弱势群体救助等民生问题。加快公共财政建设步伐，确保新增财力70%以上用于民生和社会建设，逐步形成学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的惠及全民的基本公共服务体系。
　　  推进依法行政，增强公信力。认真贯彻国务院《依法行政实施纲要》，履行法定义务。建立健全群众参与、专家咨询、集体讨论、政府决策相结合的决策机制，促进政府决策民主化、科学化。推进档案数字化，加强统计工作，为政府决策提供科学依据。贯彻国务院《政府信息公开条例》，全面推行政府信息公开，保障公众的知情权、参与权和监督权。强化依法行政理念，发挥法律顾问团作用，依法管理经济社会事务。落实行政执法责任制，健全执法过错责任追究制，探索乡镇行政执法体制改革，规范行政执法行为。严格执行行政复议、行政赔偿制度，加强行政执法监督，健全行政争议解决机制，做到有责必问、有错必究。
　　  提高行政效能，增强创造力。加强理论学习，解放思想、与时俱进，冲破一切阻碍发展的思想观念，革除一切影响发展的体制机制弊端，改变一切束缚发展的做法和规定。积极推进政府管理和体制创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的行政管理体制。善于综合运用法律、政策、经济等手段，创新工作方式，增强工作预见性、针对性和实效性。深入贯彻《行政许可法》，巩固行政职能归并成果，实施非行政许可项目清理，推行联合审批制，深化网上审批应用。规划建设行政服务中心新大楼，完善城乡一体的便民服务网络。加快电子政务建设，推进公共管理和服务信息化。
　　  改进工作作风，增强执行力。大力倡导实事求是、求真务实，以只争朝夕、开拓进取的精神，以狠抓落实、务求实效的作风，以敢为人先、敢抓敢管的勇气，努力形成脚踏实地干工作、全心全意谋发展、齐心协力抓落实的工作局面。建立健全工作落实的责任机制和监督机制，积极推行任务量化、限时办结、督查考核等制度。完善政府统筹调控机制，加强部门沟通协调，增强工作合力。完善激励约束机制，健全奖优罚劣的绩效评价体系，促进公务员精心谋事、潜心干事、尽职办事。加强行政效能监察，改进学风、文风和会风，营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的优良政风。
　　  保持清正廉洁，增强凝聚力。全面落实廉政建设责任制，切实加大反腐倡廉力度。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风。完善廉政监督机制，加强政府内部专门监督，支持监察、审计、财政等部门履行监督职能。深化重大项目保廉体系建设，推进公共资源市场化配置，完善招投标服务平台。加强财政资金管理，提高资金使用效益。牢记“两个务必”，坚持勤俭节约、艰苦创业，制止铺张浪费，以勤政廉洁的政府形象取信于民。
　   各位代表，党的十七大吹响了创业创新的号角，加快象山发展的历史责任激发了我们奋发图强的热情。让我们在中共象山县委的正确领导下，团结和带领全县人民，同心同德谋发展，真抓实干求实效，科学发展促和谐，大力推进又好又快发展，为加快建设和谐新象山而努力奋斗！